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以發展的新動能推進鄉村振興

時間:2018-03-14 09:42:46

  實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代『三農』工作的總抓手。作為農業大省,安徽把農業農村擺上優先發展的位置,農業農村發展不斷邁上新臺階。

  安徽農業農村發展已進入新的歷史階段。一是綜合生產能力明顯增強。糧食產量實現連續14年豐收,產量由2012年的657.8億斤增至2017年的695.2億斤。二是農業產業化經營水平顯著提高。全省農產品加工產值由2012年的5998億元增加到2016年的9900億元,居全國第8位;農產品加工產值與農業總產值之比由1.6?1昇至2.1?1,農產品加工業實現了快速發展。三是基礎設施不斷完善。全省耕地有效灌溉面積由2012年的3585.1千公頃增加到2016年的4437.5千公頃,達到75.6%;建成農村道路暢通工程5.5萬公裡,移動寬帶用戶普及率從13.9%提高到63.9%。四是科技支橕能力穩步提昇。 2012年——2016年,全省農業科技貢獻率由55.5%上昇至61%,高於全國平均水平;主要農作物綜合機械化水平由64.6%提昇到73.5%,比全國高8.5個百分點;全省農作物良種覆蓋率97%以上。五是農村改革全面深化。農村土地承包經營權確權登記頒證提前1年完成。農村集體產權制度改革穩步推進,755個村實施『三變』改革。 2012年——2017年,全省耕地流轉率由20.5%提高到43%;家庭農場由422家發展到76902家。六是農民生活水平持續改善。全省貧困人口由2012年底的679.1萬人下降到2017年底的120.2萬人,減少558.9萬人。農民人均收入由7160元增加到12758元;城鎮居民收入與農民收入比由2.94?1縮小為2.48?1。當然,在取得顯著成績的同時,我們也應看到,當前安徽的農業農村發展還面臨著一些困難和挑戰,如農業效益提昇空間有限、產業融合發展不足、資源環境約束加劇、農田水利等基礎設施建設滯後等。對此,需要紮實推進農業供給側結構性改革,健全城鄉融合發展體制機制,補齊農業農村發展短板,不斷壯大鄉村振興的新動能。

  培育與壯大鄉村振興的發展動力,必須瞄准『產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕』這個總要求,堅持問題導向與目標導向,做到如下幾點:

  1、加快推進農業產業化轉型昇級。一是推進農業全產業鏈發展。按照種、養、加、銷、游深度融合的理念,依托龍頭企業將產業鏈、價值鏈與現代產業發展理念、組織方式引入農業,打造一批『皖字號』區域、行業、企業大品牌。二是做強農業產業化主導產業。鼓勵龍頭企業與高校院所開展協同創新,著力打造糧油、畜牧、水產、果蔬、茶產業、中藥材等農業產業化主導產業。三是培育壯大龍頭企業。抓住資本運作、科技創新、集聚發展等關鍵因素,引導企業提昇發展水平和競爭能力。四是發揮產業園引領作用。突出現代農業產業園一二三產業深度融合、農戶帶動、技術集成等功能作用,打造高起點、高標准的現代農業發展先行區。

  2、傾力打造新產業新業態新模式。一是加快發展鄉村休閑旅游。采取以獎代補、先建後補、財政貼息等方式,支持鄉村休閑旅游重點村改善道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理設施等條件,扶持建設一批休閑農業聚集村、歷史文化名村(鎮)、傳統村落和森林景區。二是積極發展電子商務。推進大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等信息技術在農業生產加工流通領域的廣泛應用。加強從村到鄉鎮的物流體系建設,完善農業電商供應鏈。三是積極發展農業社會化服務。擴大農業生產全程社會化服務創新試點和政府購買農業公益性服務機制創新試點范圍。四是打造田園綜合體。推進以鄉村田園景觀與農事活動為基礎的農村生產生活生態『三生統籌』、一二三產業『三產融合』、農業文化旅游『三位一體』的田園綜合體。

  3、補齊農業農村發展短板。一是加強農業基礎設施建設。補齊主要支流及中小河流治理、湖泊防洪綜合治理、重點區域排澇能力建設和小型病險水庫除險加固『四塊短板』。推進高標准農田建設。二是加強農村基礎設施建設。繼續實施農村飲水安全鞏固提昇工程,加快新一輪農村電網改造昇級工程,推進『四好農村路』建設,深入推進農村廁所、垃圾、污水專項整治『三大革命』。三是增強農業科技創新與推廣能力。健全現代農業科技創新推廣體系,推進農業高新技術產業示范區建設。四是提高農村公共服務水平。提高鄉鎮衛生院醫療服務能力,全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,全面實施城鄉居民大病保險制度,全面落實統一的城鄉居民基本養老保險政策。五是紮實推進脫貧攻堅。實施貧困村『一村一品』產業推進行動。激發貧困群眾發展生產、擺脫貧困的內生動力。

  4、不斷深化農村改革。一是深化土地制度改革。探索『三權分置』多種實現形式。探索多方式盤活農民閑置宅基地和閑置農房。二是紮實推進農村集體產權制度改革。全面開展農村集體資產清產核資,保障農民集體資產權利。維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。三是紮實開展『三變』改革。鼓勵各地建立『三變』改革項目引導基金,探索『資源變資產、資金變股金、農民變股東』實現路徑。四是著力破解要素制約。支持開展融資風險補償、互助合作基金、勸耕貸、經營權抵押擔保貸款等農村金融試點。開展適度規模經營農戶大災保險試點。切實解決新型農業經營主體農業設施用地問題。鼓勵支持農民工、大學生等返鄉下鄉創業就業。

來源:安徽日報  作者:張延明
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