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完善制度讓失信者寸步難行

時間:2018-06-07 09:44:41

  最近,我國社會信用體系建設動作頻頻。6月1日,首批限制乘坐火車飛機169人名單在『信用中國』網站公示;4日,國家發展改革委、中國人民銀行、文化和旅游部等26個部門對外發布聯合懲戒合作備忘錄,劍指旅游領域的嚴重失信行為。

  守信聯合激勵和失信聯合懲戒是社會信用體系建設的一項關鍵機制。據統計,目前各部門累計已簽署聯合獎懲備忘錄30多個,制定聯合獎懲措施100多項,主要聚焦於當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的重點領域失信問題,聯合獎懲備忘錄的覆蓋面和影響力越來越大,『讓守信者一路綠燈、失信者處處受限』的信用獎懲大格局正在形成。

  信用是市場經濟的『基石』。目前,信用缺失仍是我國發展中突出的『軟肋』,制假售假、商業欺詐、逃債騙貸、學術不端等社會失信現象頻現。加快建設社會信用體系,有利於規范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率,也是推動政府職能轉變、簡政放權的必要條件。近年來,各地區各部門在社會信用體系建設的基礎領域和關鍵環節重點發力,取得了積極進展。

  實施聯合懲戒,信息聯動共享是前提。目前,統一社會信用代碼制度全面實施,全國信用信息共享平臺實現與44個部委、全國31個省區市和65家市場機構互聯互通,『信息孤島』正在逐步消除,『信用中國』網站向社會公眾提供『一站式』查詢服務。在保護涉及公共安全、商業秘密、個人隱私等信用信息的基礎上,依法使各類社會主體的信用狀況透明、可核查,讓失信行為無處藏身。

  實施聯合懲戒,需要切實發揮政府與市場的雙重力量。聯合獎懲,核心在『聯合』,沒有協同聯動,就不能產生足夠的激勵約束作用。因此,必須建立跨地區、跨部門、跨領域的聯合激勵與懲戒機制,形成政府部門協同聯動、行業組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監督的共同治理格局。

  夯實社會誠信,在懲戒失信的同時也要激勵守信。對於違法失信者,將通過行政性、市場性、行業性、社會性等各類措施予以懲戒,如限制申請財政性資金項目,限制參與招標投標、政府采購等公共資源交易活動,限制參與基礎設施和公用事業特許經營,限制出境和購買不動產,限制旅游度假和入住星級以上賓館等,使其『一處失信、處處受限,一時失信、長期受限』。與此同時,對於誠實守信主體,則充分運用多種措施予以激勵,如建立行政審批『綠色通道』,優先享受優惠政策,優先提供公共服務,減少監管頻次,降低市場交易成本等,使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

  信用體系建設是全社會的共同事業,也是一項長期的系統工程。要繼續完善獎懲制度,加強法規制度和誠信文化建設,使誠實守信成為全社會的共同價值追求和自覺行為規范。

來源:經濟日報  作者:熊 麗
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